지식산업센터는 왜 자꾸 건설하는 걸까요?

현재 우리나라는 지식산업센터가 포화 상태여서 곳곳에 공실이 많다고 합니다. 그럼에도 불구하고 지식산업센터를 계속 짓고 있는데요, 불필요한 건물들을 왜 자꾸 짓는지 궁금합니다.