청나라 말기에 창설되었던 근대식 함대 중 북양함대의 규묘를 가장 크게 만들었던 이유가 무엇인가요?

청나라가 열강의 위협에 맞서고자 해군 강화를 위해서 북양함대, 남양함대, 북건함대, 광동함대 이렇게 4개의 근대식 함대를 운용하는 중 나어지 3개의 함대를 능가하는 전력을 북양함대에 집중하고 키운 이유는 무엇이었나요?