고속도로 휴게소에서 주로 파는 호도과자는 누거 가장 먼저 만들었으며 아무나 만들어 팔아도 되나요?

고속도로 휴게소에서 주로 파는 호도과자는 누거 가장 먼저 만들었으며 아무나 만들어 팔아도 되나요? 특허가 있어서 로얄티를 내고 만들어야 하나요?