즉 자금을 채권을 발행을 해서 국가가 계획하는 사업을 진행을 하고 예산을 초과한 부분을 조달하기 위해서 발행을 하게 됩니다. 국가는 세금등의 세수수입으로 채무를 갚기도 하고 또한 통화량을 조절을 해서 인플레이션등을 극복하기도 하고 때로는 금리를 조정해서 국가 재산을 관리 및 운영을 하게 됩니다.
국가도 개인처럼 쓸 돈이 들어오는 돈보다 많으면 빚을 져야 해요.... 세금으로 들어오는 돈보다 복지, 국방, 인프라 건설 등에 쓸 돈이 더 많아서 채권을 발행해 부족한 돈을 빌리는 거예요... 돈을 찍어내는 것과 빌리는 것은 완전히 다른 문제라서, 함부로 돈을 찍으면 인플레이션이 생기니까 채권 발행으로 필요한 자금을 조달하는 거라고 보시면 될 것 같습니다 :)