매년 서울지하철공사는 적자금액을 알려주잖아요. 그 중 노인의 무임승차로 인한 적자가 매년 크게 오른다고 하면서 미래세대에 빚이 늘어나고 있다고 표현하더라구요. 노년층의 지하철 무임승차 제도는 어떻게 생긴 제도인가요?