복권은 고대 중국에서 기원전 205-187년 사이에 처음 등장한 것으로 알려져 있습니다. 이 복권은 만리장성 건설 자금 마련을 위해 사용되었습니다. 이후 로마 제국에서도 공공 기금을 모으기 위해 복권이 사용되었고, 중세 유럽에서는 도시와 국가의 재정 지원을 위해 복권이 점차 보편화되었습니다.
우리나라에서 복권이 처음 만들어진 것은 1969년입니다. 당시 '복권법'이 제정되었고, 1970년에 '사사오입'이라는 복권이 처음 발행되었습니다. 이는 주로 정부의 공공 기금 조성을 위한 목적으로 시작되었으며, 이후 다양한 형태의 복권이 등장하면서 국민들에게 큰 인기를 끌게 되었습니다.