왜 쇼군은 천황을 그대로 교토에 두고 사나요?

요즘 동아시아 근현대사 읽는데

대정봉환이 생기는 과정에서 천황만 옆에 두고 꼭두각시처럼 조종했으면 발생 안했을 것 같은데

중국이나 한국은 보통 멸망시키는 국가의 장을 곁에 두고 이용하려는데

물론 일본에서 천황의 의미가 다른 나라와 다른 건 아는데 교토에서의 정치질을 도쿄에서 못 막는 사단이 발생해버리니.