특허 허가 판단은 누가 하나요?

특허의 허가를 하는 기준은 어떤 기준으로 판단을 하는지요?

사람이 봤을떄 개인차가 있잖아요. 근데 이 기분이 어떻게 되는지 궁금합니다.