홍콩은 정부가 통화정책이란 이유로 무분별하게 화폐를 발행하여 화폐 유동성이 팽창하는 것을 막기 위해서 이러한 제도를 도입했으나 실제로 화폐 총량이나 관리나 발행등은 홍콩 금융당국에서 관리를 하고 있어서 발행만 상업은행에서 하고 모든 것의 관리는 홍콩 당국에 의해서 오더를 받아 하기 때문에 단순하게 화폐를 대신 발행해주는 시스템이라고 생각하는것라고 보시면 되세요
이런 시스템 구축은 당시 영국이 홍콩을 점령하고 있을 당시 HSBC에 모두 위임해서 발행했는데,이 당시 화폐생산과 비용을 절충하고 영국이 따로 뒷돈을 만들기 일종의 수단이었을 것으로 보입니다. 이외에는 홍콩당국에게 화폐통제권을 빼앗고 통제하는 수단으로도 이용할 수 있었어요. 현재는 이러한 시스템의 실익은 없어보이나 이제 홍콩당국이 화폐를 생산하려면 설비나 화폐 모양등 다양한 측면에서 비용이 크게 발생하니 지금 체제를 유지하고 있다고 해요
홍콩은 중앙은행이 없이 각 은행들이 독자적으로 홍콩 달러를 발행하는 이중통화체제를 가지고 있습니다. 이는 홍콩의 특수한 역사적, 경제적 상황과 제도적 특징에 기인합니다. 홍콩은 영국 식민지 시절부터 자유로운 시장경제를 추구해왔고, 중앙은행이 없는 이중통화체제는 이를 반영한 것입니다. 각 은행이 홍콩 달러를 발행하면서 시장 경제를 통해 통화량을 조절하고 통화가치를 유지하는 역할을 수행하고 있습니다