아파트 상가가 미분양 되면 손해의 주체가 어디인가요?

재건축 아파트내 상가가 수년째 미분양 상태인데 이럴경우 손해의 주체가 대부분 시행사에 있는 건지 아니면 재개발조합에 있는건지 궁금합니다?