임금 협상에 대상은 어디까지인가요?

팀장과 부서장의 경우는 보직자로 노동조합이 아닙니다. 노동조합이 아닌 이 팀장과 부서장들의 임금도 왜 임금 협상을 통해거 결정해야되나요? 그냥 사측에서 마음대로 정해도되나요?