ETF의 증권거래세가 면제인 이유는 뭔가요?

요즘은 많은 분들이 증권 투자를 합니다. 그런데 주식은 증권거래세를 내지만 주식을 담고있는 ETF는 면제인 것이 잘 이해가 안되는데 왜 그런 것인가요?