예금금리인하 누구를 위한 정책인가요?

아직까지 기준금리의 상승세는 끝나지 않았는데 예금금리 하락세는 작년 만부터 계속되고 있는데요. 누구를 위한 정책인가요? 일반국민? 금융계? 누가 이득을 보는지요?