2차 병원에서 진료 의뢰서 발급를 안해 주는 곳이 있는데

제가 사는 지역에 있는 2차 병원들이 대부분 피부과 없어서 진료 의뢰서 발급을 거부하고 있는데 어떻게 하면 발급거부로 신고를 할 수 있을까요

3차 병원에서는 2차 병원 의뢰서 없으면 본인부담 너무 많다고 해서