개인이 계곡에 라인을 치고 계곡입장료를 받는건 불법 아닌가요?

개인이 계곡에 라인을 치고 계곡입장료를 받는건 불법 아닌가요? 계곡도 개인이 소유할수 있는건가요? 불법이라면 어디에 신고해야 하나요?