농지취득자격증명이 농지매매계약의 효력발생요건이 아닌 이유는 무엇인가요?

농지취득자격증명이 없으면 부동산등기가 안되는 것으로 알고 있는데, 농지취득자격증명이 농지매매계약의 효력발생요건이 아닌 이유는 무엇인가요?