법정대리인 질문입니다 답변부탁드립니다

지자체에서 a에 대한 후견인 신청을 법원에 한다고할때 후견인은 누구로 신청하나요? 사전에 a가 미리 제출한 후보군중에서 임의로 골라 신청할까요