근무태만의 기준이 무엇인가요?

근무태만이라는 처분은 어떤 기준에 의해 내려지게 되는 건가요?

단순히 상사가 생각하기에 근무태만이라고 판단되면 내려지는 건가요 아니면 일정 기준이 있나요?