Q. 집권세력의 논공행상의 제물이 되는 엽관제도가 뭔가요??
엽관제는 영국, 미국의 정치제도에서 유래된 것으로정당이 충성도에 따라서 공직자를 임명하는 것을 의미합니다.즉, 집권정당이 하위 공무원을 포함하는 모든 공직자를 임명하는 것으로,제도 초기에는 민주적 정당성을 가진 집권당에 의해서 공직자가 임명되므로국민의 의사가 반영되는 민주적인 제도로 인정되기도 하였으나그럴 경우 공정하게 업무를 처리해야되는 공무원의 특성, 제도의 일관성 등 여러가지 측면에서 부작용이 많이 발생하기도 하였습니다.특히 우리나라 헌정사를 볼때 경찰등 공무원이 집권세력의 하수인으로 기능하는 일도 많았었기에 공무원의 신분과 지위를 보장하여 정치적 중립성을 유지하게 하는 측면에서 직업공무원 제도가큰 의미를 가지게 되었습니다.즉, 엽관제에 의할 경우 집권세력이 바뀔때마다 공무원이 물갈이 되거나공무수행에서 정치적 중립성이 유지되지 않는 여러가지 폐단이 있어서이를 방지하기 위해서 직업공무원제도를 헌법에 명시한 것으로 이해하시면 될것 같습니다.